为巩固扩大我院作风整顿成果，按照《市卫健委机关和直属单位2019年深化作风整顿优化营商环境实施方案》的要求，结合医院工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示、对我省我市重要讲话和重要指示精神，按照省市委作出的作风整顿优化营商环境部署，市卫健委提出的工作要求，集中开展专项整治，以患者为中心，以改善医疗服务体验为路径，以提高医疗服务质量为措施，以建设医患诚信体系为保证，针对人民群众就医体验中最突出的问题，优化医院医疗卫生环境，努力做到“看病不求人”，让患者挂号少排队、候诊少等待、检查少跑腿、取药少麻烦、诊疗更暖心、服务更贴心、付费更放心、住院更省心，实现医院服务高质量发展，打造新时代医院服务新格局。
二、整顿重点
坚决整顿“三个坏把式”“五个坏作风”，聚焦形式主义、官僚主义新表现，深入治理社会普遍关注的卫生健康行业作风顽疾，坚决查处医院的不正之风。
（一）解决形式主义、官僚主义新表现问题。重点是：《齐齐哈尔市委关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神，集中整治形式主义、官僚主义实施方案》明确的8个方面24类共性问题。持续整顿适应新时代、贯彻新理念、推动新发展的能力不足、本领不强，专业不精、工作“跑粗”，“五个要细”要求落不实；不担当不作为，庸懒怠政、失职失察。（责任部门：党委办公室）
（二）解决流程不优、制度执行不到位问题。重点是：患者就诊环节多、时间长、效率低，患者办事存在多次跑、往返跑现象；医院服务不便捷，“就诊流程、住院流程、开药流程复杂，挂号、检查、医保缴费等候时间过长；窗口部门服务不优，“五零”承诺服务系统延伸、一次告知、首问负责、限时办结等制度落实不到位。（责任部门：优化服务质量办公室、门诊办、收款处）
（三）解决不依法行政、不依法办事问题。重点是：医务人员对国家和省卫生健康政策掌握不准、运用不足，对卫生与健康发展形势敏感不够；对群众投诉处理不及时；个别医护人员的法治意识淡薄，存在出具假医学证明、助理医师单独执业；责任不履行、承诺不兑现，不善于运用法律解决问题。（责任部门：医务部、护理部、信访办、纪检监察室）
（四）解决“看病不求人”问题。重点是：医院专家姓名、专长、出诊时间未完全公开；医院24小时问诊电话未开通，未能及时回答患者就诊须知、专家信息、就医流程等问题；专家号源，网上开放比例未达到100%，没有让百姓在家门口享受专家医疗服务；自主挂号机、微信预约挂号、看诊、缴费宣传不足，使用者较少；住院部没有在显著位置显示手术患者排队信息；住院部未公开床位总数、高间床位数、普间床位数、当前空床数、次日空床数、住院患者排队信息。以及解决医患关系难、医疗公平待遇难、医务人员收“红包”现象的问题。（责任部门：优化服务质量办公室、医务部、护理部、信息科、门诊办、收款处、纪检监察室）
三、主要措施
（一）开展服务本领提升年活动。全面提高广大干部职工服务意识，增强服务能力，提升服务质效。引导广大职工解放思想，全面提高法治意识和工作本领。加强理论学习。结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定学习计划，创新学习形式，丰富学习内容，进一步增强改进作风优化环境的思想自觉和行动自觉。推动思想解放。结合全院开展解放思想推动高质量发展大讨论活动，推进讨论再深化、问题再整改，以思想大解放推动观念更新、作风转变、环境优化。开展法治教育。做好普法工作，把法律法规教育纳入医院职工教育培训内容，坚持会前学法制度，经常以案释纪、以纪析案，用身边人身边事警示干部、教育职工，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，着力营造依法办事、公平公正的医院环境。组织业务培训。围绕培养专业能力、专业精神，开展岗位大练兵、业务大比武活动，组织业务知识、业务技能系统轮训，做到全覆盖、无死角，努力打造业务精能力强作风好的干部队伍。制定相应岗位应知应会理论知识和业务标准，开展测评考试，对不达标的进行岗位调整。培育选树典型。加强我院优质服务、文明礼仪建设，营造良好医院环境。树立一批改作风、优环境的先进典型，开展学习宣传活动，引导广大职工对标先进、干事担当、事争一流。
（二）深入推进问题整治整改。找准问题症结，回看“两学一做”学习教育、中央和省委巡视反馈中涉及作风方面的问题，对照解放思想推动高质量发展大讨论查摆的问题，认领群众反映强烈的问题，建立问题清单，明确整改任务。一是开展形式主义、官僚主义专项整治。集中时间、集中精力、集中力量，用“钢牙”啃“硬骨头”，着力解决形式主义、官僚主义新表现问题，整治作风顽疾，严肃查处和通报典型案例，形成有力震慑。（责任部门：党委办公室）二是开展营商环境专项整治。集中学习宣传贯彻《黑龙江省优化营商环境条例》，进一步健全优化营商环境制度体系；不断提升医院服务水平；推进落实“五零”承诺服务体系，全面落实服务窗口“七统一”和服务工作人员“六不准”；深入推进“双随机、一公开”监管，推动营商环境持续好转。持续开展“五个一”优质服务工程及“不怠慢”服务理念。坚持医疗卫生行风建设“九不准”规范。（责任部门：优化服务质量办公室）三是优化服务质量专项整治。聚焦患者反映强烈的医患关系难、医疗公平待遇难的问题，开展专项整治，通过大量走访调研患者、科室调研等方式，真正把问题查深、查细、查实、查全、查准，收集患者普遍反映的问题，建立问题清单，优化服务流程，解决患者实际困难，提升患者满意度。（责任部门：优化服务质量办公室）四是开展“红包”专项整治。通过科室自查、个人自查等方式自纠自查，认真整改；通过强化法制教育、加强警示教育等教育方式，提高守法意识；通过实行公开承诺，强化自律意识；同时畅通投诉渠道、落实回访制度，推进医改政策落实，解决收红包回扣顽疾。（责任部门：纪检监察室）
（三）固化“1+4”服务工作质效保障体系。一是推进服务“一网、一门、一次”改革。要用新理念、新标准，对所有工作流程，进行重新评估、科学分析，找准影响运行效率的症结和问题，大胆改革创新，加快完善一体化在线服务平台和数据共享交换平台建设，打破信息壁垒，实现检查信息共享和协同应用；优化“一卡通”功能，简化就医程序、压缩候诊时限、打造优质高效的工作流程体系。（责任部门：优化服务质量办公室）二是继续推行“五零”承诺服务（服务办理零超时、服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉）。开展患者满意度随访调查，切实提高工作效率和服务质量。（责任部门：优化服务质量办公室）三是进一步完善工作机制。围绕转变服务态度、简化服务流程、提高服务效率、保证服务质量等方面内容，建立、完善和实施一系列务实管用的制度，形成完备的制度体系，真正使各项工作有章可循、有矩可守，形成服务工作质效提升的常态化机制。（责任部门：优化服务质量办公室）
（四）进一步改善医疗服务。一是巩固改善医疗服务的有效举措，通过互联网医疗服务平台开放号源，专家姓名、专长、出诊时间完全公开，专家号源网上开放比例要达到100%；医院开通24小时问诊电话，能及时回答患者就诊须知、专家信息、就医流程等问题；加大力度宣传普及微信挂号、看诊、检查、缴费一站式便捷服务，努力实现检查检验结果云端共享。通过创新医疗服务模式，满足医疗服务新需求，促进医疗服务高质量发展来保障医疗安全。对现有的不规范服务进行治理，以加强医院管理，推进优质服务，规范服务行为，全面提高医疗服务水平，确保医院的可持续发展。（责任部门：优化服务质量办公室、院办、门诊办、信息科）二是医院定期公布处方点评结果，登记和通报不合理处方，对不合理用药及时予以干预和处理。（责任部门：药监科）三是实行医疗诊治告知制，要在门诊大厅设立自助查询设备，定期维护，提供检验检查结果查询、打印服务。（责任部门：医务部、门诊办）四是严格落实医患不收、不送“红包”双向承诺，落实出院病人回访等制度；畅通投诉渠道，公开投诉举报电话、信箱，自觉接受群众监督；加强《黑龙江省医务人员收受“红包”处理暂行规定》的落实，对举报线索坚持有案必查,从严从快处理。（责任部门：纪检监察室）
（五）强化督查问责。坚持对败坏作风、破坏环境的问题“零容忍”，做到发现一起、查处一起、通报一起，形成持续震慑，保持高压态势。一是严肃查处问责。党委负主体责任，对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒函询诫勉；对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的科室，视情节给予科室领导批评教育、组织处理和党纪政纪处分；对作风问题典型案件，点名道姓通报，公开曝光、形成震慑。二是畅通举报渠道。设立作风整顿专项举报电话，集中受理反映干部作风方面的问题。三是实行全程督查。成立督查组，对出勤率、在岗率、专注率低、慵懒散、慢拖瞒、推诿扯皮等突出问题进行明查暗访，把督查问责嵌入作风整顿活动每个阶段、每个环节，全程督查、正风肃纪、追责问责。
四、组织实施
全院各科室要把作风整顿工作作为一项政治任务，摆上日程、高度重视，统筹安排、精心组织，确保作风整顿活动取得实效。
（一）加强组织领导。院党委成立作风整顿领导小组，院党委书记、理事长、院长张永刚同志任组长，党委领导班子成员任副组长，相关科室负责人任成员。领导小组下设4个推进组，办公室分别设在机关相关科室。各牵头科室既要各负其责，抓好分管工作，又要加强沟通，强化统筹协调，合力推进作风整顿活动深入开展。
（二）压实落靠责任。党委要以上率下，层层传导压力、层层落实责任，同频共振、整体推进，防止压力传导逐级递减、上热中温下冷、水流不到头的问题。一个标准改进作风，一把尺子推动整改，上下一盘棋。全院干部职工是直接责任人，要把转变作风、服务患者作为分内职责。把作风整顿优化营商环境工作作为班子配备、干部使用、评先评优的重要参考。
（三）强化舆论引导。组织典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育。充分运用市内媒体、院内媒介，大力宣传作风整顿工作的重要精神、决策部署、进展成效和经验做法，为作风整顿活动营造良好舆论氛围。